亚博国际娱乐手机版市政府第33次常务会例行新闻发布会

  • 时间:2018-12-30 15:18:28
  • 来源:市政府办公室
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时间:2018年12月29日下午4:30

地点:亚博国际娱乐手机版发布新闻发布厅

主持人:市政府办公室副主任、市政府新闻发言人张名志

发布人:市商务局副局长王绪浦,市公安局政治部主任杨德成

发布议题:市政府第33次常务会相关议题


张名志:记者朋友们,大家下午好!欢迎参加市政府新闻发布会。12月18日,代市长方伟主持召开了市政府第33次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市政府与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市政府批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有:市商务局副局长王绪浦、市公安局政治部主任杨德成。我是市政府新闻发言人张名志,主持这场新闻发布会。

本场新闻发布会有三项议程:

首先,进行第一项议程,请市商务局王绪浦副局长通报《亚博国际娱乐手机版市市区加油加气站规划(2018—2025)》相关情况。

王绪浦:一、编制本次规划背景

近年来,随着我市整体经济和各项社会事业提速发展,对我市的加油站发展提出了更高的要求,市区现有加油站点分布难以满足市区经济发展需要和居民需求。市区各功能板块对加快科学规划、合理布局加油站的呼声也更为迫切。

2017年7月,加油站建设审批权由省商务厅委托下放至各设区市。2017年9月,根据市委、市政府统一部署,市商务局、规划局、城建局正式启动《亚博国际娱乐手机版市区加油加气站规划(2018—2025)》(以下简称《规划》)编制工作,同年11月完成招投标,由市华新设计院具体负责实施。

2018年12月18日,市委副书记、代市长方伟主持召开市十四届政府第33次常务会议。经审议,原则通过本《规划》。

二、主要内容

本次《规划》范围为亚博国际娱乐手机版市区行政区域,总面积3012平方公里,规划年限至2025年。《规划》研究对象为规划区内对外营业的公共加油加气站。

(一)现状加油站基本情况

截至2016年底,亚博国际娱乐手机版市区范围内,共有加油站109座,2016年销售总量约为44万吨,站均销量为4115吨/年,11.3吨/日;加油站服务车辆数达到了3394辆/座;加油站在主要国道、省道(不含中心城区段)的平均分布为6座/百公里。

(二)加油站需求量预测

亚博国际娱乐手机版市总体规划中汽车保有量190辆/千人进行估算,预测到2025年,亚博国际娱乐手机版市城区内机动车总量将发展到约59.66万辆左右。根据加油站需求量、机动车拥有量法、规范法三种方法预测,2025年亚博国际娱乐手机版市加油站数量约为157座。

(三)加油站总体规划布局成果

根据市区各组团用地规划状况、公路及城市道路网布局情况、各镇社会经济情况等因素,按照以上确定的原则,对市区加油站进行规划布局(不包括高速公路)。至2025年,规划亚博国际娱乐手机版市区加油站总量157座,保留现有加油站105座,新增加油站52座。

2018年,国务院出台《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,要求“使水上加油站网络发展符合科学发展观要求,水上加油加气站选址注意避开港区航道急弯”。按照“统一规划、合理布局、总量控制、规范管理”的总体原则,本次共规划10座水上加油站,赣榆港区2座,徐圩港区2座,连云组团4座,赣榆乡镇1座,海州乡镇1座。

通过以上工作,此项规划得到完善,相应的模糊区域得以明确,科学性、针对性、专业性、规范性得以加强,有关规划基础依据得以强化。我们将认真贯彻落实本次《规划》,确保加油站建设工作得到快速有序的推进实施,满足我市经济和各项社会事业提速发展、高质发展的需求。

张名志:谢谢王绪浦副局长。下面,进行第二项议程,请市公安局杨德成主任通报《亚博国际娱乐手机版市公安机关警务辅助人员管理办法(试行)》相关情况。

杨德成:根据新闻发布会的安排,现就《亚博国际娱乐手机版市公安机关警务辅助人员管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)有关情况解读如下。

警务辅助人员(以下统称“辅警”)作为公安机关日常运转和开展警务活动的重要辅助力量,在公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务群众等工作中发挥了重要作用,也有效缓解了公安机关警力不足的矛盾。进一步建好用好辅警队伍,推进辅警队伍规范化和职业化建设尤为重要和迫切。党中央、国务院以及公安部、省委省政府都高度重视辅警管理工作。2016年1月11日,习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议,审议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,并于同年3月21日以国务院办公厅名义印发(以下简称国办《意见》)。2016年11月9日,公安部、中编办、民政部、财政部、人社部等五部门联合下发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》(公通字〔2016〕30号),就贯彻落实国办《意见》提出明确要求。2017年5月27日,省政府办公厅印发《江苏省公安机关警务辅助人员管理实施细则(试行)》,对规范全省辅警管理作出部署。这些为推进辅警制度化、规范化、法治化管理提供了有力政策支持。

为深入推进全市辅警规范化建设,市委市政府把制定全市辅警管理办法,作为深化公安改革的一项重要任务。根据市委市政府的部署要求,市公安局在认真学习贯彻上级政策亚博国际娱乐、借鉴兄弟城市经验做法的基础上,结合我市实际,深入开展调研,反复征求公安机关各警种部门、基层单位及部分辅警意见,上门听取有关政策主管部门的指导意见,牵头起草了《管理办法》,并充分吸收了市法制办和市编办、民政局、财政局、人社局等部门的意见建议。2018年12月18日,经市政府常务会议审议,通过了《管理办法》。

《管理办法》严格按照国办《意见》的总体要求,坚持在省《江苏省公安机关警务辅助人员管理实施细则(试行)》的大框架下,以理顺管理体制、明确岗位职责为核心,以完善管理制度、落实职业保障为重点,着力解决长期制约辅警队伍发展的体制性、机制性、保障性难题,为维护全市安全稳定提供有效的力量支撑。

《管理办法》共有七章四十一条,分别明确了辅警的职责权限、权利义务、招聘使用、管理考核、待遇保障以及法律责任等方面的内容。其中:第一章是总则,明确了辅警的范围、性质、分类以及管理体制和职能部门的责任;第二章是职责、权利和义务,分别明确了文职辅警和勤务辅警的职责,以及辅警的权利、义务和不得从事的工作等内容;第三章是招聘和使用,具体规定了辅警员额核定、准入条件、用工方式、招聘主体和程序等内容;第四章是日常管理,具体规定了考核奖惩、层级化管理、劳动争议解决以及统一着装和有关装备配备等事项,并明确了辅警的“出口”(解除劳动合同或退回劳务派遣公司)问题;第五章是待遇和保障,明确“警务辅助人员的工资福利、社会保障、服装及标识、装备、招聘、教育培训等经费纳入同级财政预算予以保障。”第六章是责任追究,明确了有关法律责任追究事项;第七章是附则。

张名志:谢谢杨德成主任。下面,记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者:请问本次加油加气站规划的总体考虑有哪些方面?本次规划具体实施中需要注意处理好哪些方面的问题?

王绪浦:按照相关加油加气站发展规范要求,加油加气站需要结合经济整体实际情况进行全盘考虑。本次规划总体基于以下6个方面进行考虑:

一是符合规范,合理确定加油站的安全间距、服务半径、建设规模、加油站等级;

二是节约用地,不应占用基本农田和耕地,考虑与加气站合建;

三是总量控制,应结合经济水平、车辆保有量、现有网络数量、站均销量等情况,控制新增数量;

四是面线结合,中心区规划、工业区加油站按“面”考虑,以服务半径为控制指标,应不低于0.9公里,并均衡布局,国道、省道、货运快速通道以及其它等级的道路按“线”考虑,其中国道、省道百公里加油站数量原则上不得超过6对,县、乡公路每百公里加油站不多于10座;同时做好新区加油站规划;

五是与相关规划协调,加油站的位置要满足文物保护、环境保护、交通安全、消防规定等要求;

六是要弹性发展:考虑与加气站、充电桩、加氢站合建,布局既能满足近期需求,又能为远期发展留有余地。

《规划》具体实施中需要注意处理好以下六方面的问题:

一是规划加油站、加气站以及合建站布点应与城区及各镇区用地规划相协调,并将加油站纳入城市用地规划管理中。本规划确定的站点布局,需在有关用地规划中进一步落实用地,才能有效保证规划站点的用地控制。

二是实行总量控制,严格市场准入。严格贯彻国家成品油管理的相关政策,以规划为基础,按照市场需求规律,逐年建设,使加油站、加气站以及合建站布局逐步趋向合理。

三是对新建加油站、加气站以及合建站要加强审查和论证,保证新建站点的布局合理。对现有不符合规划、国土、消防、环保等要求或在经营中存在违法行为的站点,由职能部门依法取缔关闭。

四是注重存量结构优化。对现有加油站密度过大的地方不再安排扩建。应采取相关优惠措施,鼓励现有布局过密加油站的迁移、关停,优化加油站布局。加油站的迁建在各行政区域内进行,原则上不能跨区域迁建。

五是鼓励现已运营及拟建的加油站在保障安全,符合加油、加气站规划和《汽车加油加气站设计与施工规范》的前提下新建及改扩建为油、气合建站。新规划点及现有加油站改扩建为加油加气合建站的,数量上应合理控制,由相关部门严格审查。

六是建设一批高起点、高标准、配套功能齐全的现代化加油站、加气站合建站,既有利于美化环境,提升城市形象,又可为港城人民提供安全、方便、一流的服务场所,对亚博国际娱乐手机版市的经济发展和城市建设起到积极作用。实施保障措施中不全部分按有关法律法规和有关部门的规定参照执行。

记者:《管理办法》从哪些方面对保障警务辅助人员权益作了规定?

杨德成:广大警务辅助人员在协助公安机关及人民警察维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了积极作用。《管理办法》从工资待遇、职业发展、抚恤优待、权益保障等方面提出了一系列政策措施。

《管理办法》明确,县级以上公安机关应在经费预算范围内,参照当地上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、基本养老保险缴费基数等标准,合理确定警务辅助人员工资水平,并建立动态调整机制;警务辅助人员实行层级化管理,建立考核晋升机制,其层级与薪酬待遇挂钩;对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员,按照国家、省有关规定给予表彰;特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位,依照国家规定给予适当照顾;警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,依法履行职责的行为后果由所在公安机关承担。《管理办法》还明确警务辅助人员岗前培训、统一着装和装备配备要求,以及因公(工)受伤享受工伤保险待遇和因公(工)死亡被批准为烈士后的抚恤优待政策。

张名志:记者朋友们,本次常务会议相关议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传,为这两项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系,本场新闻发布会就开到这里,谢谢大家


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