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灌南:中国人民政治协商会议灌南县第十届委员会常务委员会工作报告

  • 时间:2019-01-03 09:17:18
  • 来源:灌南县
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各位委员、各位同志:

我代表政协灌南县第十届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是我县高质发展取得丰硕成果的一年。在全县上下全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“高质发展、后发先至”主题主线,奋力打赢生态优先绿色发展硬仗的具体实践中,县政协团结带领全体政协委员和社会各界人士,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、汪洋主席在全国政协十三届一次会议上的讲话精神,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧扣县委县政府重大决策部署、重点工作安排,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动我县高质发展作出了积极贡献。

一、强化政治引领,确保“高站位”,在把握正确前进方向上实现新高度

以习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向。坚持旗帜鲜明讲政治,把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,并作为统揽政协工作的总纲,在更高站位上识大势、看长远、谋思路。积极响应全国和省市政协号召,以“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”为主题,深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想暨解放思想大讨论学习研讨活动,专门订购学习读本分发给全体政协委员,分别召开活动动员会、专题学习会、理论研讨会,将政协履职活动中的实践创新、制度创新上升到理论高度,先后形成一批有份量的研究成果,其中,《新时代基层政协组织的履职路径》《做好新时代基层政协工作的几点思考》两篇理论文章,作为经验成果在《江苏政协》杂志刊发。

把县委决策部署贯彻落实到政协履职全过程各方面。县政协常委会把自觉接受党的领导作为政协工作最根本的政治规矩,坚持在县委的统一领导下,依据《宪法》和新修订的《政协章程》开展履职活动,全年共召开3次政治协商会、2次协商议政会,2次情况通报会,4次常委会,先后组织25次视察、调研活动。履职中始终与县委目标同向、工作同步、思想同心,做到同唱一台戏,共谋一盘棋。坚持重要工作报告制度,重要问题及时向县委请示,重要活动征求县委意见。去年初,主动向县委汇报县政协年度工作重点,经县委常委会研究通过后,以县委办、政府办、政协办的名义联合印发。每次重要会议和重要活动都邀请县领导参加并讲话,努力把县委县政府的重大决策部署,转化为全体政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。

将政协党建工作摆上更加突出的位置抓紧抓实。认真贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,着力提高新时代政协党建工作质量。旗帜鲜明推进政治建设。发挥党组作用,加强对政协重要事务和重大问题的统筹研究,规范党内政治生活,定期召开党组会,党组成员自觉参加所在支部活动,带头讲党课。坚定不移夯实组织建设。按照规范化党支部建设要求,健全完善党支部班子建设和相关制度,组织开展红色教育活动,进一步增强政协党组织的凝聚力和战斗力。驰而不息加强作风建设。落实全面从严治党主体责任,开展先进典型教育,激励广大政协委员和机关干部勤勉履职,做到守纪律、讲规矩、重品行,用优良的作风在社会各界人士面前树好形象。

二、突出协商民主,发出“好声音”,在助力灌南高质发展上作出新贡献

政协工作围绕中心越紧密,履职成效就越显著。一年来,县政协始终将自身工作放到县委县政府工作大局中去谋划推进,把为打赢生态优先绿色发展硬仗献计出力作为主线,聚焦改革发展的重大举措、与群众息息相关的民生实事调研资政、助力发声,彰显了政协工作在服务全县改革发展大局中的独特价值。

围绕凝聚政治共识专题协商。聚焦新时代党的建设总要求,先后举办3次专题政治协商会,引导广大政协委员和社会各界知上情,明政情,察实情,将思想统一到县委县政府重大决策部署上来,为实现“六个根本变化”目标任务凝聚共识。召开“依法治县工作”政治协商会,县委领导到会详细介绍情况,增强了委员对法治建设促进我县高质发展、维护社会和谐稳定的认同感。为让委员进一步学习《监察法》,组织召开“纪检监察体制改革”政治协商会,县委领导现场授课,介绍改革推进情况,政协委员评价说,这是一次反腐倡廉业务知识的专业辅导,是我县纪检监察工作的全新展示,也让我们接受了一次全面从严治党的宣传教育。组织召开“突出政治功能,提升基层党组织组织力”政治协商会,县委领导就我县基层党组织建设情况,与委员进行互动交流,加深了委员对基层党组织建设情况的全面了解。

立足工业转型升级议政建言。“工业立县、产业强县”是县委县政府坚定不移推进的发展战略,也是县政协年度履职重点。近黄海、拥灌河是我县特有的资源秉赋,实践已经证明,发展东部、发展临港产业是我县在区域发展中的竞争优势。按照县委十一届四次全会提出的“突出加快转型,奋力推动工业发展实现根本变化”要求,县政协围绕化工园区转型发展、灌河沿岸开发利用开展调研视察活动。成立专题调研组,多次深入化工园区、临港企业以及相关部门走访座谈,为园区转型发展出谋划策,召开协商议政会,从不同角度阐述化工园区争创国家级开发区的必要性和当前具备的优势。委员们认为,在国家环保整治力度不断加大的宏观形势下,化工园区和企业要以壮士断腕的精神,来一次脱胎换骨的转型升级,在大力度推进综合整治的基础上,尽快启动国家级开发区创建工作。委员们还提出,应加快灌河开发,利用我县这一得天独厚的优质资源,发展壮大钢铁、船舶、化工新材料等临港产业。

聚焦水绿城市建设献计支招。我县水资源丰富,森林覆盖率高。为彰显水绿特色,助推建设精致紧凑、秀美整洁、特色宜居公园城市,组织委员开展县城区水环境综合治理专题调研,实地察看鹏程路南沟、郑于河、北环路沟及人民路南侧路沟的水体整治情况,赴全省水环境综合治理较好的沛县调研,召开议政会专题协商。针对县城区水体环境问题,建议采取强排强灌措施,积极干预水环境,实施活化水资源工程,推进雨污分流改造,提高污水处理能力。委员们还提出要合理建设河滨游园步道长廊,增加河滨绿化,真正让城区成为水清、水美、水活的水韵新城。建议及时报送县政府,相关部门迅速落实,水体治理工程快速推进,河道水质以及生态景观发生很大变化。

紧扣全面深化改革鼓劲聚力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,抓改革促发展是目的所在,人心所向。近年来,“放管服”改革一直是县委县政府高度重视、重点推进的工作,我县“三个一”改革涉及面广、社会影响大,县政协组织委员赴县行政审批局等单位开展调研,并召开座谈会,与县分管领导、部门负责人现场互动,委员们对进一步完善“三个一”改革提出合理化建议。县政协还按照“三级联动”专题民主监督有关要求,完成《关于我县深化“放管服”改革,建设一流营商环境专题民主监督调研报告》,上报市政协。司法体制改革事关社会和谐稳定。县政协组织委员赴司法系统开展集中调研,全面了解司法体制改革进展情况,对改革取得的成绩充分肯定。灌南处于灌河流域下游,受上游环境影响一直是我县环保工作的难题,县法院、检察院努力争取上级支持,促成省高级人民法院在我县设立灌河流域环境资源审判巡回法庭,集中管辖全省灌河流域涉水环境保护环境资源一审案件,委员们对我县这一生态文明体制改革工作给予了高度评价。

三、坚守为民情怀,搭建“连心桥”,在服务改善民生福祉上取得新成效

群众的需求就是政协工作的目标和方向。县政协常委会积极践行履职为民宗旨,不断强化协商监督职能,多谋民生之利,多解百姓之忧,多行惠民之举,让群众真正感受到政协温度。

提案办理促进民生改善。充分利用委员提案这一载体,牢牢抓住提案质量、提案办理落实质量、提案服务质量等重点环节,深化办理协商,促进民生改善。十届二次会议以后,县政协组织对提交的229件提案进行梳理汇总,审核完善,集中交办。在主席重点督办提案视察中,重点加强对民生提案的督办,促进了相关民生问题的解决。关于完善城乡居民基本医疗保险政策的建议,得到积极办理,去年我县全面推进“六统一”城乡居民医保制度,在门诊及住院待遇、大病保险、定点医疗机构监管、异地就医结算等方面,较往年有很大改善;关于规范课外辅导培训班的建议,得到县政府高度重视,相关部门联合执法,对存在安全隐患、无证照的辅导机构依法进行查处并予以取缔,目前,全县82所学科类培训机构,没有办学许可证的80所已经被关停。

深度视察回应群众关切。围绕全国卫生城市创建、棚户区改造、医保低保、精准脱贫、农业结构调整、返乡创业就业等与人民群众息息相关的课题开展深度视察。全国卫生县城是全县人民梦寐以求的城市品牌,蕴含着人民群众对美好生活的新期待。县委县政府顺应民意,强力推进,县政协响应号召,凝聚各方智慧力量,积极投入到创建工作中去,主席会议安排专题视察,县政协领导分头深入挂联村区,帮助解决实际问题,助推国家卫生县城成功创建。“热爱灌南 奉献家乡”主题活动开展以来,一大批在外地务工创业的灌南人返乡创业。县政协组织委员通过实地走访、座谈交流,详细了解返乡创业具体情况。委员们认为,我县返乡创业工作扎实而富有成效,人社等部门在扶持中小微企业、带动就业、保稳定、促发展方面作出了积极贡献,并建议进一步落实好相关就业政策,以创业创新带动就业。

服务基层反映民意诉求。落实县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,务实开展行风政风监督活动,组织委员开展“代表、委员进法庭”专项联络活动,积极参加法院庭审旁听,促进阳光司法、公正执法。广泛收集社情民意,组织引导委员深入基层,倾听民声、了解民情、反映民意,一批民意诉求和基层呼声直通党政机关。坚持民生优先,落实挂钩帮扶措施,开展走访慰问活动,协调解决疑难问题,推进各项富民惠民政策落地。动员委员参加“博爱在灌南 人道万人捐”活动,组织政协机关干部为“红十字会”捐款捐物,部分界别委员参与医卫、法律、科技下乡进社区等公益活动,充分展现了人民政协为人民的良好社会形象。

四、发挥统战作用,汇聚"正能量",在巩固共同思想基础上迈出新步伐

围绕新时期统一战线和人民政协的任务,县政协牢牢把握团结民主两大主题,进一步密切与社会各界的沟通联系,调动一切积极因素,画出最大同心圆,形成最大公约数,发挥了政协在全县高质发展中的稳定器助力器作用。

情况通报机制进一步完善。通过召开情况通报会,搭建沟通互动平台,宣传县委县政府重大决策部署和相关部门工作,增进社会各界共识。召开全县经济社会发展情况通报会,邀请县政府领导及财政、税务部门负责人,就半年经济运行情况及财税工作进行通报,委员对我县半年经济运行情况有了客观认识;召开创建国家卫生县城情况通报会,县政府分管领导亲自到会通报有关情况,创卫取得的成绩让委员们深受鼓舞。县政协还以专项视察方式,先后听取了县住建局、水利局、交运局、港口局等单位的工作通报。我县近年来棚户区改造步伐加快,房屋征收工作全市领先。农村房屋品质和楼房率明显高于周边市县;水利工程快速推进,上级水利资金投入不断加大,地区水利工作处于先进水平;水陆交通繁忙,农村公路通达率和管理水平全市最高;灌河开发稳步推进,码头整治成效显著。委员们通过情况通报,对县委县政府重点工作更加了解,对相关部门为全县高质发展所做的贡献充分肯定,进一步形成了促进发展的共识与合力。

对外联系交流进一步深入。一年来,配合市政协完成了提案办理、农村改厕工作、钢铁产业发展和改善农民住房条件等调研视察课题。积极参加省市政协组织的活动,就机关党组织建设、污染防治民主监督和机关制度建设作了交流。热情接待山东费县党政代表团,海南省定安县政协,我省的金坛区政协、泗阳县政协、赣榆区政协、灌云县政协来灌考察学习,就产业发展、秸秆综合利用、乡村振兴、提案办理、社情民意和专委会建设等课题做了深入交流,组织委员赴连云区考察,就经济社会发展情况进行学习交流。在服务全县发展大会活动中,利用政协联系面广的优势,全力做好界别知名人士联络服务工作,主动对接联系,确保活动成功举办。

文史宣传特色进一步彰显。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能,积极开展文史资料挖掘编写,收集整理我县历史上部分人物事件和地情风貌,编辑出版灌南文史资料选辑-《风华》一书,赠送给社会各界人士,在繁荣文化、扩大宣传方面发挥了积极作用。完善政协网站平台,拓宽对外宣传渠道,积极向全国和省市相关媒体投稿,全面展现政协履职动态和委员风采,彰显政协社会影响力,提高了我县的知名度、美誉度。

五、注重务实创新,增强“内驱力”,在坚持履职根本遵循上展示新形象

习近平总书记说,人民政协要提高“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”四种能力,做到“懂政协、会协商、善议政”。县政协以此为根本遵循,切实加强自身建设,不断夯实履职基础,政协工作规范化、科学化水平得到进一步提升。

委员学习培训形成常态化。将学习培训列入年度工作重点计划,组织委员和机关干部认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,并组织理论研讨,深化理论学习,提高履职能力。先后组织委员赴延安开展“不忘初心、牢记使命”专题学习培训,赴北戴河参加人民政协理论培训活动,赴浙江大学参加全国政协举办的业务知识学习,赴开山岛接受爱国奉献精神教育。通过常态化学习培训,拓宽建言献策思路,提升参政议政能力,增强了委员履职积极性和使命感。

履职考核管理坚持动真格。加强委员履职服务管理,制定出台《政协灌南县委员会委员履职考核办法》,细化委员履职要求,突出激励约束机制,建立履职活动档案,将政协活动参加率、提案提交率纳入履职考核范围,年底进行打分考核,在全委会上公开通报,对确实不具备履职条件的,商请县委组织部、统战部及时调整,对积极参加活动、认真履职的委员表彰奖励,有效增强了委员履职自觉性。

专委制度建设得到再推进。加强对专委工作的领导管理,明确主席会议成员对各专委会的领导分工,支持保障专委会有力有序有效开展工作。修订《政协灌南县委员会专门委员会通则》,除要求专委会定期向主席会议和常委会议汇报工作外,还实行专委会向全委会报告工作制度。吸收部分专业对口、能力突出、履职积极的委员为各专门委员会组成人员,努力解决“一人委”问题,专委工作规范化建设得到新的推进。

机关服务水平有了新提高。加强机关党建工作,开展经常性党性教育活动,召开专题组织生活会,教育引导机关干部克服惯性思维,摒弃传统观念,增强做好政协工作的责任感和使命感。组织机关干部开展廉政警示教育活动,强化纪律意识和底线思维。完善各项制度,统筹安排调研视察、专题培训、各类会议、支部和工会活动,支持县纪委派驻第一纪检组履行职责,做好老干部服务工作,机关综合协调和服务保障水平进一步提高。

各位委员、同志们,回顾一年来的工作,县委县政府的坚强领导、县人大的大力支持,各园区、各乡镇、各部门、各单位的积极配合,为我们做好政协工作提供了根本保障;工商联、无党派人士、各人民团体以及各界人士的踊跃参与,为我们做好政协工作形成了广泛支撑;在高质发展、绿色发展的生动实践中,委员们的矫健身姿和铿锵步伐,为我们做好政协工作注入了蓬勃力量;省、市、县三级政协的联动协作,为我们做好政协工作增强了整体合力。在这里,我代表县政协十届常委会,对各个方面的关心支持、对全体委员的共同努力,表达由衷的感谢和崇高的敬意!

凡是过往,皆为序章。总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,面对时代的发展、县委的要求、群众的期待,县政协工作还存在许多差距和不足,主要表现在:协商建言的成果转化还需进一步加强,民主监督的工作措施还需进一步推进,团结联谊的范围对象还需进一步扩大,委员履职的管理服务还需进一步完善等等,这些问题将在今后工作中切实加以改进。

2019年工作思路

2019年是人民政协成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,是推进“高质发展、后发先至”三年行动计划的攻坚之年,做好全年工作意义重大。县政协工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕县委十一届六次全全的目标任务和重点措施,集思广益助发展,倾情履职惠民生,凝心聚力促和谐,更好地发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,进一步开创新时代政协事业发展新局面,为推动全县高质发展各项事业全面迈上新台阶贡献智慧和力量。

一、始终把增进思想共识作为“主轴”,努力开创政协事业新局面

县委目标任务已经明确,奋斗的号角已经吹响。县政协将充分发挥自身独特优势,围绕贯彻落实县委决策部署,进一步凝聚人心,统一思想,增进共识。

在坚定政治方向中增进共识。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动新时代政协事业发展的重要引擎,作为增进社会各界思想政治共识的重要基础,团结带领全县广大政协委员和社会各界人士始终树牢“四个意识”,不断增强“四个自信”。今年,县政协将持续深入开展习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想学习研讨活动,通过举办培训班、开办政协大讲堂、集中理论研讨,把学习研讨活动不断引向深入,推动政协委员强化理论武装,提高政治站位,凝聚思想共识。

在落实县委部署中增进共识。把坚持县委领导作为政治共识,第一时间传达学习县委重要会议精神,坚定不移贯彻落实县委决策部署,重要工作主动向县委请示,重大活动积极邀请党政领导参加,协商成果及时向县委县政府报送,努力将县委的决策部署转化为政协各参加单位、全体政协委员、社会各界人士的一致共识。今年县政协至少要向县委作一次全面工作报告,县政协常委会年度协商计划、常委会工作报告、全体会议、党组重要工作等都要及时向县委请示、报告。

在加强党的建设中增进共识。全面贯彻落实全国和省市政协系统党的建设工作座谈会精神,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,切实提高党建工作质量和水平,进一步发挥政协党组的领导核心作用、机关党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用,把中央和省市县委的决策部署和对政协工作的要求落实到位,把社会各界的智慧和力量凝聚起来,共同为实现县委确定的目标任务而奋斗。

二、始终把服务高质发展作为“主线”,有效促进协商议政高质量

新的一年,县政协将围绕县委十一届六次全会作出的工作部署,聚焦推动高质发展各项事业全面迈上新台阶重大举措,拓宽协商平台,丰富协商形式,提高协商民主规范化建设水平。

要规范流程,选准协商议题。围绕县委“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”的发展定位和“五个迈上新台阶”目标任务,聚焦工业转型发展、健康城市创建、乡村振兴、“三大攻坚战”、新时代党的建设精准选题,科学安排协商活动。采取紧扣全县高质发展这个中心选题和主动请县委县政府出题相结合的方式,确保议题选准选深,“供需”对路,体现县委所思、政府所做、群众所盼、政协所能,实现县委县政府工作推进到哪里,专题协商就跟进到哪里。规范年度协商计划选题流程,在全面准确把握县委县政府全年工作重点,群众关心的民生实事基础上,形成全年工作重点和重点调研课题,经研究后报经县委常委会通过。

要搭建平台,丰富协商形式。不断完善政治协商、协商议政、情况通报、调研视察等协商形式,为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员与园区、乡镇、部门、单位之间多种形式的交流平台,增进委员对相关工作的了解。运用移动互联网、新媒体平台改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作,为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传,提高协商透明度。

要完善机制,提高协商成效。构建全委会集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的协商格局,不断完善协商机制。今年要进一步加强调研工作,深入基层一线,用事实和数据说话,把协商议政建立在扎实调研基础上,提高专题协商质量,真正做到参政参到点子上,议政议到关键处。要探索建立呈报式、沟通式、督办式等反馈机制,推动协商成果转化运用。

三、始终把完善民主监督作为“主题”,全面推进中心任务快落实

中央及省市县委印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,为各级政协进一步履行好民主监督职能提供了具体依据。县委历来高度重视政协工作,支持政协依照《宪法》和《政协章程》开展履职活动,发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。所有这些,都为加强政协民主监督创造了良好的宏观环境。县政协将按照县委的统一部署要求,通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、评议监督等形式,扎实开展民主监督活动,促进工作作风转变,解决人民群众关心的实际问题,服务和促进全县高质发展各项事业迈上新台阶。要选准监督议题,认真组织实施。今年将选择与人民群众切身利益密切相关的部门和专项工作开展民主评议,评议结果纳入县目标考核内容。要努力提高监督质量,把协商民主贯穿于监督全过程,坚持平等协商,坦诚相见,畅所欲言,尊重不同意见表达,广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

四、始终把全面从严要求作为“主调”,尽力谋求自身建设上台阶

全国政协主席汪洋指出,人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。我们要全面贯彻落实这一明确要求,切实加强自身建设,展示新时代政协一线新气象。在新的一年里,县政协将进一步加强委员队伍建设和政协机关自身建设,全面提高履职能力。全体政协委员要适应新时代、新任务,增强履职使命感和责任感,不能仅仅把政协委员当成一种荣誉,今年将完善委员履职考核办法,除参加全委会外,每位委员参加政协活动不得少于一次,提交提案不得少于一件,对履职不力、考核得分较低、社会形象差的委员将实行退出机制。要建设政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政协机关,机关干部要发挥示范引领作用,切实改进工作,做开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能干的复合型干部。坚持经常性教育,常态化管理,把全面从严的要求贯穿于机关建设全过程,始终用制度管人、管事,进一步推进政协工作提质增效。

各位委员、同志们,“天行健,君子以自强不息”。站在高质发展新的起点上,凝聚起80万人民的磅礴之力,我们建设强富美高新灌南具有无比广阔的时代舞台,具有无比强大的前进动力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,在中共灌南县委的坚强领导下,聚焦新目标,落实新部署,同心促发展,再创新辉煌,为决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗。


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